Kosmetiketiketten: Neue Vorschriften 2025 und die Umsetzungsdetails für die drei Kategorien – Werbeaussagen, Kennzeichnung von Duftstoffen und Übergangsregelung für das „kleine goldene Schild“

Im April dieses Jahres wurde bei einem Kosmetikauftragshersteller in Hangzhou, der einen Jahresumsatz von 80 Millionen Yuan erzielt, die komplette neue Verpackung der Anti-Falten-Serie gedruckt. Vor dem Abfüllen und der Markteinführung wurde die Produktion von der Marktaufsichtsbehörde stichprobenartig kontrolliert. 3 SKU wurden aufgrund der Bezeichnung „Anti-Falten“ als rechtswidrig eingestuft. „Anti-Falten“ ist zwar nicht in Anlage 1 der „Verwaltungsmaßnahmen zur Kennzeichnung von Kosmetika“ als unzulässige Formulierung aufgeführt, steht jedoch im direkten Widerspruch zu der in der Mitteilung Nr. 46 der staatlichen Marktaufsichtsbehörde aus dem Jahr 2021 festgelegten Vorgabe, dass keine Wirkung angedeutet werden darf. Die gesamte Charge mit 18000 Sets musste neu gefertigt werden, und der Druckbetrieb haftete zusätzlich für die Druckplattenkosten von rund 46.000 Yuan, berechnet mit 2.6 Yuan pro Satz Druckplattenkosten.

Nach der Umsetzung der neuen „Verwaltungsvorschriften für Kosmetiketiketten“ von 2025 ist dies einer der häufigsten und zugleich am schwierigsten zu erkennenden Fehler in der Verpackungs- und Druckbranche für Kosmetika: Die Verbotsliste bildet den „Mindeststandard“, doch darüber hinaus gibt es 27 Kategorien von Formulierungen, die eine therapeutische Wirkung suggerieren und damit weitere „Gefahrenzonen“ darstellen. Wenn der Druckbetrieb bei der Erstellung des Designentwurfs nicht gemeinsam mit dem Kunden eine Prüfung vornimmt, gerät das Projekt häufig erst im letzten Moment in Schwierigkeiten. Das Hangzhouer Auftragsunternehmen hat den Vorgang im Nachhinein analysiert: Auf der Liste im Designentwurf befanden sich 14 Wirkungsadjektive, von denen die Begriffe „antifaltend“, „straffend und prall“, „hoch feuchtigkeitsspendend“ und „straffend und lifting“ zu den Gefahrenzonen gehörten. Wenn die Prüfung vor dem Druck nach diesem Maßstab erfolgt wäre, hätte der Kunde die Änderungen bereits in der Designphase vornehmen können, statt nach dem Druck eine Nacharbeit beauftragen zu müssen. Die Zeit für die Überarbeitung des Entwurfs beträgt 2-3 Tage, die Nachbearbeitung 12-15 Tage – die Kostenunterschiede liegen bei über dem 6-Fachen.

Erste Kategorie: Die drei Begriffe „Verbot“ vs. „verbotene Andeutung“ bei Kennzeichnungen

Artikel 12 der „Verwaltungsmaßnahmen für Kosmetiketiketten“ listet ausdrücklich eine Verbotsliste auf, darunter „speziell, volle Wirkung, starke Wirkung, außergewöhnliche Wirkung, schnelle Wirkung, Wunderwirkung, fleckenentfernend, akneentfernend, schlankmachend, gesichtsschlankmachend, schuppenentfernend, haargrowthfördernd, haarverlustvorbeugend, haarverluststoppend, brustvergrößernd, körperformend, straffend, reaktivierend, faltenreduzierend, narbenentfernend, Narben beseitigend, Schwangerschaftsstreifen entfernend, anti-aging, antiallergisch, entzündungshemmend, antimikrobiell, keimhemmend, bakterientötend, desinfizierend, entgiftend, reinigend, anregend, geistbelebend, endokrin regulierend, hormonell regulierend, Hautspannung verbessernd, Rötungen verbessernd, Hautallergien verbessernd, Pigmentflecken aufhellend, Augenringe entfernend, Rötungen verbessernd, Rötungen beseitigend, Augenringe beseitigend“ – insgesamt 47 Begriffe. Dies ist jedoch lediglich die „schwarze Liste“.

In der Praxis sind vor allem „implizierende“ Begriffe problematisch: beispielsweise „Anti-Aging“, „Verjüngung“, „Einfrieren des Alterns“, „Aktivierung“, „Erneuerung“, „Hautverjüngung“, „Belebung“, „Anti-Aging-Schutz“, „jugendlicher Hautzustand“, „Elastizität und Straffheit“, „Straffung und lifting“, „Geschmeidigkeit und Volumen“, „ intensive Feuchtigkeitsversorgung“, „tiefenfeuchtige Pflege“, „24 Stunden Feuchtigkeitsspeicherung“, „Rettung für durchwachte Nächte“, „Rettung für empfindliche Haut“ und „Rettung für schwangere Haut“. Seit 2025 stuft die staatliche Marktregulierungsbehörde bei mehreren Stichprobenentnahmen solche Begriffe als regelwidrig ein, weil sie als „implizierte Heilversprechen“ eingestuft werden – selbst wenn sie nicht auf der Verbotsliste stehen, bleiben sie regelwidrig.

Wenn die Druckerei ein Designdokument für ein Kosmetikprodukt erhält, sollte sie bereits in der Druckvorbereitungsprüfung einen bidirektionalen Abgleich zwischen „Verbotenen Liste“ und „Andeutungsliste“ durchführen. Eine gängige Vorgehensweise besteht darin, alle im Originalentwurf des Kunden enthaltenen Adjektive, die „wie eine Wirkungsversprechen klingen“, herauszusuchen und einzeln mit den regulatorischen Vorgaben abzugleichen. In den von Kunden übermittelten Designentwürfen liegen 30%-40 % der Adjektive in einem problematischen Bereich und müssen in der Werbebotschaft überarbeitet werden.

Kategorie 2: Die Anzahl der deklarierten Allergene in Parfüms steigt von 26 auf 80

Die neuen Etikettierungsvorschriften für 2025 sehen neben der „Verwaltungsrichtlinie für die Etikettierung von Kosmetika“ zusätzlich die „Etikettierungsregeln für Kosmetikinhaltsstoffe“ vor. Die entscheidende Änderung besteht darin, dass die Angabe von Allergenen von bislang 26 auf 80 Stoffe ausgeweitet wurde. Von diesen 80 Stoffen kommen neben den bereits genannten Substanzen wie Limonen (linalool), Citronellol, Geraniol, Citral und Zimtaldehyd (cinnamal) rund 54 neue Stoffe hinzu, darunter α-Isomethylionon, Benzylalkohol und Benzylsalicylat.

In der Praxis stößt die Druckerei häufig auf folgendes Problem: Die vom Kunden bereitgestellte Zutatenliste ist eine alte Version aus dem Jahr 2023. Wird nach dieser alten Version gedruckt, kann das fertige Erzeugnis gegen die neuen Vorschriften als regelwidrig eingestuft werden. Es gibt drei Abhilfemaßnahmen mit unterschiedlichen Kostenstufen: ① Allergene auf Etiketten nachtragen (etwa 0.08-0.15 Yuan/Set, geeignet für bereits bedruckte Bestände); ② die gesamte neue Version drucken (geeignet für noch nicht bedruckte Bestände); ③ bereits in der Designphase der neuen Version Platz für die Allergenangaben einplanen (geeignet für neue Produkte). Die Kostenunterschiede zwischen den drei Maßnahmen sind erheblich, und Kunden stellen oft erst in der Abhilfephase fest, dass die technischen Möglichkeiten der Druckerei nicht ausreichen.

Nachdem die Zahl der Allergene auf 80 erweitert wurde, nimmt die Fläche auf der Druckplatte um 25%-30% gegenüber dem Stand bei 26 Allergenen zu. Reserveiert der Kunde in seiner Originalvorlage keinen Platz dafür, entstehen bei einer Nachbesserung wesentlich höhere Kosten als erwartet – ein kosmetikproduzierendes Vertragsunternehmen aus Zhejiang testete dies im Mai: In einer ursprünglich 8mm hohen Inhaltsstoffspalte mussten 80 Allergene untergebracht werden, die Schriftgröße wurde auf 1.2mm reduziert, und die Angaben wurden von der Aufsichtsbehörde direkt als „nicht ausreichend lesbar“ eingestuft. Letztlich wurde eine neue Version verwendet, deren Kosten mehr als das Dreifache der Variante mit Haftetiketten betrugen.

Die dritte Kategorie: Die Kennzeichnung „Kleiner goldener Schild“ wird von „Kinderkosmetik“ auf „Haarfärben und -dauerwellen“ ausgeweitet

Das „Kleine Goldene Schild“-Kennzeichen wurde ursprünglich im Jahr 2021 speziell für Kinderkosmetik eingeführt – in einem goldenen Schild ist die Silhouette eines schwarzen Kindes abgebildet. Die im Jahr 2025 in Kraft getretenen neuen Vorschriften weiten dieses Kennzeichen auf bestimmte Haarfarb- und Dauerwellprodukte aus – sobald die Rezeptur die Bestandteile „Haarfärbemittel“ oder „Dauerwellmittel“ enthält, muss das „Kleine Goldene Schild“ auf der Verkaufsverpackung angebracht werden.

Ein häufiger Fehler in Druckereien ist folgender: Im vom Kunden übergebenen Design ist kein Platz für das kleine goldenes Schild vorgesehen. Erst beim Druck wird deutlich, dass ein schildförmiges Zeichen angebracht werden muss, sodass die Datei geändert und das Layout neu angeordnet werden muss. Eine vollständige Layoutanpassung dauert 5-7 Werktage, in der Hochsaison sogar mehr als 15 Tage.

Praktischer Hinweis: Bei allen Designentwürfen für Haarfärbe-, Haarföhnungs- und Haarfixierungsmittel muss vor der Druckfreigabe geprüft werden, ob „eine Fläche von mindestens 8mm × 10mm für das Gold-Schild-Siegel“ eingeplant wurde. Falls dies nicht der Fall ist, empfiehlt es sich, den Entwurf direkt an die Designphase zur Überarbeitung zurückzugeben, statt das Siegel nachträglich in das Layout zu quetschen. Ein erzwungenes Einfügen würde das Layout verzerren, und die Unzufriedenheit des Markeneigners wäre letztlich schlimmer als eine Verzögerung.

Weiterführende Lektüre