化粧品包装広告法 4 類禁止用語の実務——印刷会社が「刷り上げてから気づいた」行政処分の 3 つの実例

昨年 11 月、無錫の化粧品 OEM 工場から当社に相談がありました。市監局（市場監督管理局）から 5 万元の行政処分を受けた、と言うのです。理由は OEM 生産した某ブランド面膜の包装に「医学护肤品（メディカルスキンケア）」の 4 文字を印刷したため。市監局の見解は次の通りでした——化粧品は医薬品ではない、「医学护肤品」という表記は医療作用的効果を暗示しており、「広告法」第 17 条・第 18 条関連規定に違反する。

クライアントはその場で罰金通知書を送りつけてきました。添えられたひと言は——「包装はあなたたちが刷ったんだから、なぜ事前にこの 4 文字が刷れないと教えてくれなかったのか？」

この一言は、化粧品包装ビジネスにおいて最も答えにくい質問です。

広告法が規制するのは「誰が刷ったか」ではなく「誰が流布したか」

まず法的境界線を明確にしましょう。「広告法」では「広告主・広告経営者・広告发布者」の三者に責任分担が定められています。印刷会社はこのチェーンの中で通常「広告経営者」または「広告制作者」と認定され、「設計・制作・代理」环节の責任を負います。しかし真の「違法主体」は「広告主」——すなわち化粧品の登録人・備案人です。

問題はここです——行政処分の際、市監局はブランド側だけを処罰しません。印刷会社は「明知（過ち）或者応知」広告内容が違法である制作側として、一括して追及されます。「応知」の 2 字が最大の落とし穴です——意味は「業界慣例上あなたはこの種の用語が刷れないことを知っているはず、客先に注意喚起しなかったのはあなたの責任」。

4 類禁止用語の実務識別

化粧品包装で最も問題になりやすい禁止用語は 4 類に分類できます。各類について実際の受注で遭遇した実例と、その稿件を受けた際に印刷会社はどう客先に注意喚起すべきかを列挙します。

第一類：医療用語

「医学护肤品（メディカルスキンケア）」「薬粧」「薬用」「治療」「消炎」「殺菌」「抗炎」「無菌」「医用级别」——これらの用語は、ブランド側がどう説明しようと、化粧品包装には一切記載できません。

2021 年国家薬監局「化粧品ラベル管理辦法」第 8 条には明確にこうあります——化粧品ラベルには「虚偽または誤解を招く内容」を記載してはならない。医療用語は製品に医療作用があることを暗示するものであり、「誤解を招く」と認定されやすい最たる類型です。

無錫の事例はこの類型。「医学护肤品」の 4 文字の違法コストは、罰金 5 万元 ＋ 違法所得没収 ＋ 製品下架・包装刷り直し。包装刷り直し費は 2.8 万元、合計でこのクライアントは「医学护肤品」の 4 文字だけで約 8 万元を費やしました。

第二類：虚偽効能

「抗衰老（抗老化）」「抗皱（抗シワ）」「祛斑（シミ消し）」「祛痘（ニキビ消し）」「生发（発毛）」「瘦身（痩身）」「减脂（減脂）」「塑形（ボディメイキング）」「修复 DNA（DNA 修復）」「细胞再生（細胞再生）」「7 天淡斑（7 日でシミ淡化）」「3 天祛痘（3 日でニキビ除去）」——化粧品分類規則にない効能、または効能宣称が製品分類の範囲を超えるものは、すべて虚偽効能です。

化粧品分類規則（「化粧品分類規則和分類目録」2021）は効能を 26 類に分けています——清潔、クレンジング、美容修饰、芳香、除臭、抗皱、緊致、舒缓、控油、去角质、爽身、防晒、修护、清潔……等々。各製品は自身が分類される範囲内の効能のみ宣称できます。

印刷会社がよく踏み抜く稿件——クライアントが手がけているのは「保湿」類のローション・乳液なのに、稿件には「抗皱」と刷られている。これは「分類範囲超えの宣伝」です。

第三類：極限表現

「最佳（最良）」「最好（最高）」「第一（No.1）」「顶级（トップクラス）」「极致（極致）」「永久（永久）」「彻底（徹底）」「100%」「纯天然（純天然）」「纯植物（純植物）」「无添加（無添加）」「零防腐（防腐剤ゼロ）」「零刺激（刺激ゼロ）」——「広告法」第 9 条で明確に禁止されている極限表現であり、文脈は一切問いません。

「无添加（無添加）」はここ数年で最も踏み抜かれている極限表現の一つです。クライアントの意図は「防腐剤・香料・色素を添加していない」ですが、「无添加」の 3 字がひとたび包装に刷られれば、市監局はそれを「他の化粧品はすべて添加しているのに当社は添加していない」という対比の意味を含意するものと認定し、絶対化表現に該当すると判断します。

印刷会社がかかる用語を見たときの第一反応は——具体的な記述への変更をクライアントに提案すべきです。例えば「无添加」を「防腐剤未添加（成分表に実際に記載なし）」に、「100% 纯天然」を「成分は天然植物由来」に変更提案します。

第四類：虚偽宣伝の「第三者お墨付き」

「皮肤科医生推荐（皮膚科医推奨）」「医院临床验证（病院臨床検証）」「XX 大学教授研发（XX 大学教授研发）」「明星同款（有名人同款）」「XXX 代言（XXX 代言）」——かかる内容を包装に刷る前に、真実かつ有効な証明書類が必要です。なければ虚偽宣伝となります。

2023 年市監局が公表した典型的事例の中に、あるブランド面膜が「皮肤科医生推荐」を刷っていたものの、「具体的にどの医師が推奨したのか」「推奨はどの研究に基づくのか」の実証拠を提出できなかったため、罰金 3 万元を課されたケースがあります。

印刷会社が処罰された 3 つの実例

事例 1：江蘇の某印刷会社が 2022 年に某ブランド日焼け止めクリームの包装を代刷。包装には「医用级别防晒（医用レベル日焼け止め）」と記載。市監局は印刷会社が「応知」の医療用語を化粧品に使用してはならないことを知らなかったと認定し、罰金 2 万元。クライアント（ブランド側）は罰金 8 万元。

事例 2：広東の某印刷会社が 2023 年に面膜包装を代刷。包装には「抗衰老」と記載されていたが、当該面膜の備案分類は「保湿」。市監局は虚偽効能に該当すると認定し、印刷会社罰金 1.5 万元。クライアント（ブランド側）は罰金 6 万元。

事例 3：浙江の某印刷会社が 2023 年に精华液（エッセンス）包装を代刷。包装には「皮肤科医生推荐」と記載されていたが、ブランド側は医師推奨協議を提出できなかった。印刷会社罰金 1 万元、クライアント罰金 4 万元。クライアントは印刷会社を逆に訴えました——「注意喚起義務を果たさなかった」と。最終的に法院はブランド側を主責任と認定しましたが、印刷会社に 20% の連帯賠償（約 8000 元）の責任があると判決。

3 事例の共通点——印刷会社はいずれも処罰されましたが、負担割合が異なります。第 3 事例で印刷会社が 20% の連帯賠償を負ったのは、法院が「受注時にブランド側に対し禁止用語の自己点検誓約を書面で求めなかった」と判断したためです。

受注前に必ず確認すべき 3 項目

第一：稿件中のすべての「形容詞」が極限表現に該当していないか。このステップは印刷会社のデザイン・組版环节の責任です——稿件に「最」「極」「100%」「永久」「徹底」などの文字が登場すれば、印刷前に必ずクライアントの書面確認を取らなければなりません。

第二：すべての「効能宣称」が製品備案分類の範囲内か。このステップでは必ずクライアントに「化粧品備案情報」を提示させ、備案分類に対応する効能表述があるか照合します。

第三：すべての「第三者お墨付き」に証明書類があるか。クライアントが「当社には医師合作协议がある」と言う場合、必ず協議書のコピーまたはブランド側の書面誓約書（「第三者お墨付きに起因する広告法纠纷はブランド側が全責任を負うことを誓約」）の提出を求めなければなりません。

責任分担テンプレート 1 点

化粧品包装オーダーの契約書またはメール確認において、印刷会社には次の条項を追加することをお勧めします。

「乙（印刷会社）は業界慣例に従い、稿件中の極限表現・医療用語・虚偽効能・第三者お墨付きなど「広告法」及び関連法規に違反する可能性のある内容について書面で提示した。甲（ブランド側）は稿件内容が真実かつ合法であることを確認し、広告内容に起因する一切の法的責任を負うことを誓約する。稿件内容により行政処分を受けた場合、乙は甲に対し既に発生した罰金・没収・廃棄等の損失を求償する権利を有する。」

この条項は不合理な霸王条款ではなく、業界の標準です。江蘇省が 2023 年に公布した「印刷行業合规経営指引」には明確にこう記されています——印刷企業は契約書中に広告内容の合规審査条項を加えるべきである。

印刷会社の「3 つのレッドライン」

第 1 のレッドライン：稿件に医療用語が登場した場合、クライアントが「これは医療作用ではない」「これは形容詞に過ぎない」とどう主張しようと、印刷会社は必ず削除または書き直しを提案しなければなりません。

第 2 のレッドライン：稿件に「无添加」「纯天然」など対比を含意する極限表現が登場した場合、必ず具体的な成分記述への変更をクライアントに提案しなければなりません。

第 3 のレッドライン：稿件に第三者お墨付きの内容があるがクライアントが証明書類を提出できない場合、印刷会社は必ず書面で印刷を拒否しなければなりません。

印刷会社は法務部ではないため、クライアントのすべての合规問題を代わりに審査することはできません。しかし印刷会社は「応知」の責任主体です——業界慣例上どの用語が刷れないか知っているはず、提示しなかったのはあなたの責任。無錫で 5 万元の処分を受けたクライアントはその後 2 回目の発注を当社に出しましたが、条件として「契約書中にブランド側が合规責任を負う旨を明記すること」を求めました。この要求は完全に合理的です——合规は本来ブランド側の責任ですが、印刷会社はこの責任を文書化して固定しなければなりません。

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