Verpackungen für kosmetische Halbfertigprodukte: 3 Übergangskennzeichnungen – Wann wird der Bestand mit alten Etiketten eigentlich vollständig aufgeräumt?
💡 💡 Auf einen Blick
Nach dem Ende der 24-monatigen Übergangsfrist der neuen „Verordnung zur Kennzeichnung von Kosmetika“ verwenden 2026 immer noch 30 % der Kosmetikmarken die Verpackungen der alten Version. Bei der Auftragsannahme achten Druckereien entscheidend auf den „Druckdatumsnachweis“; Altbestände können weiterhin für Verpackungsmaterialien verwendet werden, die vor Mai 2024 gedruckt wurden. Die Kosten der „Flicken“-Lösung (Aufkleber/UV/Karte) während der Übergangsfrist liegen 30 %-50 % unter den Kosten eines Neudrucks; die Verantwortungsgrenze der Druckerei erstreckt sich auf die „Druckkonformität“, nicht auf die „Produktkonformität“.
Im vergangenen Oktober rief mich der Inhaber eines Unternehmens an, das seit 15 Jahren Kosmetik als Auftragshersteller produzierte. In seinem Lager lagen noch 180.000 Sets alter Verpackungen – auf den Etiketten standen noch die vier Zeichen „Zulassungsnummer für chinesische Kosmetika“, die neuen Vorschriften verlangten jedoch die doppelte Kennzeichnung „Zulassungsnummer für chinesische Kosmetika + Registrierungsnummer“. Er fragte mich: Wann werden diese Waren tatsächlich aufgebraucht sein? Kann die Druckerei weiterhin produzieren?
Nach Inkrafttreten der neuen „Verordnung zur Kennzeichnung von Kosmetika“ am 1. Mai 2022 sind fast alle Kosetikmarken in dieselbe Falle getappt. Die neue Verordnung sieht eine Übergangsfrist von 24 Monaten vor, bis sie ab dem 1. Mai 2024 vollständig verpflichtend angewendet werden muss. Anfang 2026 habe ich jedoch festgestellt, dass mindestens 30 % der Kosmetikmarken noch über alte Verpackungsmaterialien verfügen – insbesondere sind in den Lagerbeständen vieler traditionsreicher Marken sowie neu übernommener Marken zwei Versionen gleichzeitig vorhanden.
Typ 1: Abgrenzung von „Halbfertigprodukten“ im Altetikettenbestand
Halbfertige Verpackungen sind das besondere Konzept der Kosmetikbranche. Sie sind weder Fertigprodukte (bereits mit Inhalt befüllt) noch Rohmaterial (noch nicht auf der Druckmaschine), sondern befinden sich in einem Zwischenstadium – bereits bedruckt, konturgeformt und bereit zur Befüllung.
Das ist die einzige Frage, die den Inhabern von Druckereien am meisten am Herzen liegt: Zählen Altbestände von Etiketten als „Halbfertigware“? Können sie weiterhin verwendet werden?
Für die tatsächliche Umsetzung gibt es zwei Ansätze. Der erste richtet sich nach dem Druckdatum: Solange die Verpackung vor dem 1. Mai 2022 gedruckt wurde, gilt sie auch dann als „bereits produzierte Lagerware“, wenn das Fertigprodukt erst nach 2024 auf den Markt kommt, und darf weiterhin in den Verkehr gebracht werden. Der zweite richtet sich nach dem Abfülldatum: Wenn der Halbfertigware nach dem 1. Mai 2024 erst zum Fertigprodukt abgefüllt wird, muss ein neues Etikett angebracht werden.
Die erste Auslegung entspricht der tatsächlichen Praxis der meisten provincialen Arzneimittelaufsichtsbehörden. Die zweite ist strenger, jedoch schwieriger umzusetzen. Wenn eine Druckerei eine solche Bestellung „mit alter Version“ annimmt, ist es am sichersten, die Marke ein Bestätigungszertifikat zum Druckdatum ausstellen zu lassen (oder es selbst auszustellen und dabei die Chargennummer zu vermerken), das im späteren Falle einer Stichprobenprüfung als Haftungsfreistellungsnachweis dient.
Kategorie 2: Vorläufige Lösung mit „Doppelkennzeichnung“ während der Übergangsphase
Im zweijährigen Übergangszeitraum von Mai 2022 bis Mai 2024 erlaubte die Nationale Arzneimittelverwaltung den parallelen Einsatz alter und neuer Versionen – das bedeutet, dass alte Verpackungsmaterialien nicht unverzüglich ausgetauscht werden mussten. Viele Marken entschieden sich jedoch aus Compliance-Gründen für „Nachbesserungen“:
Diese drei Varianten kann die Druckerei umsetzen; gemeinsame Voraussetzung ist jedoch: Auf dem alten Etikett muss ausreichend Platz für den Freiraum vorhanden sein. Wenn das alte Etikett ursprünglich randlos gestaltet wurde und kein Platz für die Registriernummer vorgesehen war, muss das gesamte Etikett neu gedruckt werden; eine Abhilfe ist dann nicht möglich.
Den extremsten Fall, den ich gesehen habe: Eine Hautpflege-Marke eines Landes, die 2023 Altbestände abverkaufte, indem sie die Verpackungen von 80.000 Fläschchen der alten Seren-Version mit Aufklebern versah. Das kostete 0,18 Yuan mehr pro Satz, bei 80.000 Sätzen also 14.400 Yuan – mehr, als eine vollständige Neuauflage gekostet hätte. Aber es gab keine andere Möglichkeit, da die alte Version aus dem Jahr 2021 stammte und für die Registrierungsnummer keinen Platz vorgesehen war.
Typ 3: Wo endet die Verantwortung des Druckereibetriebs?
Druckereibesitzer fragen mich häufig: Ein Kunde bringt mir Altbestände von Etiketten in der alten Version – kann ich den Auftrag überhaupt annehmen? Und falls ich ihn annehme und die Arzneimittelaufsichtsbehörde ermittelt deswegen, trage ich dann eine Haftung?
Dieses Problem sollte auf zwei Ebenen betrachtet werden.
Die erste Ebene ist die Druckkonformität – der Druckerei obliegt ausschließlich die Verantwortung dafür, ob der „Druckinhalt den damals geltenden Vorschriften entspricht“. Für vor Mai 2022 gedruckte alte Verpackungen galten die damaligen Vorschriften, und die Druckerei trägt keine nachträgliche Verantwortung. Die zweite Ebene ist die Produktkonformität – sobald das kosmetische Fertigprodukt auf den Markt gebracht wird, liegt die Verantwortung dafür, ob die Registrierungsnummer, die Inhaltsstoffe und die Warnhinweise den geltenden Vorschriften entsprechen, bei der Marke und der registrierenden Person, nicht bei der Druckerei.
In der Praxis muss die Druckerei daher nur eine einzige Sache tun: In den Auftragsvertrag eine Zeile mit dem Wortlaut „Das Druckdatum der Verpackungsmaterialien dieser Charge ist der XX. XX. XXXX und entspricht den zu diesem Zeitpunkt geltenden gesetzlichen Anforderungen“ aufnehmen. Mit dieser Zeile sind die Pflichten der Druckerei eindeutig geregelt.
Ein Aspekt erfordert jedoch besondere Vorsicht: Wenn die Druckerei weiß, dass der Kunde die alte Verpackung für Produkte verwenden möchte, die nach dem 1. Mai 2024 auf den Markt gebracht werden, und dennoch die alte Version produziert, gilt dies als „Beihilfe zum Verstoß“. In diesem Fall haftet die Druckerei mit. Obwohl es in der Praxis nur wenige Fälle einer tatsächlichen Verantwortungszuweisung gibt, besteht dieses Risiko.
3 echte Empfehlungen aus der praktischen Arbeit in Druckereien
Erstens sollten Sie Bestellungen für Verpackungsmaterialien in der alten Version nicht vollständig ablehnen. Kosmetikmarken haben einen enormen Bestandsdruck. Wenn Druckereien solche Aufträge pauschal ablehnen, verlieren sie diese Kunden. Entscheidend ist, dass die Kunden ein Dokument mit dem Druckdatum vorlegen und die Druckerei selbst ordnungsgemäß Produktionsaufzeichnungen aufbewahrt.
Zweitens wird für die Übergangsphase dringend empfohlen, „Nachbesserungen“ statt einer „Neudruck“ vorzunehmen. Die Kosten für Nachbesserungen betragen lediglich 30%-50 % der Kosten eines Neudrucks, und die Bearbeitungszeit verkürzt sich von 15 Tagen auf 5 Tage. Voraussetzung ist jedoch, dass in der alten Version ausreichend Freiraum vorhanden ist.
Drittens: Bei dieser Welle neuer Aufträge zu Beginn des Jahres 2026 wird zwingend die doppelte Kennzeichnung verlangt – da ist kein Platz für Hoffnung. Die regulatorischen Anforderungen für neu registrierte Kosmetika werden zunehmend strenger. Die Registrierungsnummer, die PAO-Kennzeichnung und der Allergenhinweis sind die drei meistgeprüften Positionen; bereits das Fehlen einer davon führt zur Nichtkonformität.
Weiterführende Lektüre
Häufige Fragen
Auch 2026 gibt es noch Kosmetikprodukte mit alten Verpackungen – wird die Druckerei bestraft, wenn sie den Auftrag annimmt?
Es kommt auf „Druckdatum" und „Abfülldatum" an. Wenn das Verpackungsmaterial vor dem 1. Mai 2022 bedruckt wurde und der Markeninhaber eine Druckdatum-Bescheinigung vorlegen kann, haftet die Druckerei nicht rückwirkend. Wenn die Druckerei jedoch weiß, dass die Ware nach dem 1. Mai 2024 für die Endabfüllung verwendet werden soll, und den Auftrag trotzdem annimmt, besteht das Risiko einer „Beihilfe zum Verstoß" – in diesem Fall empfiehlt es sich, den Auftrag abzulehnen oder eine schriftliche Verpflichtung des Markeninhabers zu verlangen.
Wo liegt die gesetzliche Grenze zwischen halbfertiger und fertiger Verpackung?
Halbfertige Verpackungen sind bereits bedruckte, gestanzte und abfüllbereite Leerpackmittel. Die gesetzliche Trennlinie bildet das „Markteinführungsdatum des Fertigprodukts" – vor dem 1. Mai 2024 in Verkehr gebrachte Fertigprodukte mit alten Verpackungen sind konform; danach in Verkehr gebrachte nicht. In der Druckereipraxis gilt die „Druckdatum-Bescheinigung" als Maßstab.
Welche der drei üblichen „Nachbesserungs"-Methoden in der Übergangsfrist ist am wirtschaftlichsten?
Aufkleber-Reparatur ist am günstigsten (ca. 0,10–0,18 Yuan/Set), geeignet für große Chargen mit freien Flächen an der Seite; lokaler UV-Druck liegt im Mittelfeld (ca. 0,25–0,40 Yuan/Set), geeignet für sichtbare Freiflächen auf der Vorderseite; beigelegte Karten sind am teuersten (ca. 0,50–0,80 Yuan/Set), geeignet für Altverpackungen ohne jegliche Freifläche. Alle drei Methoden setzen freie Flächen voraus, sonst bleibt nur der komplette Neudruck.
Muss die Kosmetik-Registrierungsnummer zwingend auf die Verpackung gedruckt werden? Darf sie per Aufkleber aufgebracht werden?
Die geltenden Vorschriften verlangen eine „klare und dauerhafte" Kennzeichnung der Registrierungsnummer auf der Verkaufspackung. Aufkleber-Lösungen gelten als Übergangsmaßnahme und werden für neu angemeldete Produkte nicht anerkannt. Neue Verpackungen müssen bereits im Design-Stadium eine Druckfläche für die Registrierungsnummer vorsehen.
Wie kann eine Druckerei rechtliche Risiken bei Aufträgen mit alten Verpackungen vermeiden?
Drei Schritte: ① Im Auftragsvertrag eine Zeile ergänzen: „Das Druckdatum dieser Verpackungscharge ist der XX.XX.XXXX"; ② den Markeninhaber eine Druckdatum-Bescheinigung ausstellen lassen; ③ Produktionsunterlagen und Rückstellmuster mindestens 2 Jahre lang selbst aufbewahren. Sind diese drei Dokumente vollständig, ist die Haftung der Druckerei bei Stichproben klar abgegrenzt.
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