Verpackungswerbegesetz: 4 Kategorien riskanter Kennzeichnungen – Die 3 echten Grenzen der Mitverantwortung, wenn Druckereien für Markenunternehmen Texte schreiben und bestraft werden

Wuxi Lexiang hat seit 2019 sechs echte Fälle erlebt, in denen Druckereien vom Marktmarktaufsichtsamt sanktioniert wurden. In vier Fällen haben Druckereien „Packungstexte für Markenkunden verfasst“, die Kunden verschwanden, während die Druckereien sanktioniert wurden. Viele Druckereiinhaber glauben: „Ich habe lediglich den vom Kunden vorgegebenen Text gedruckt, die Rechtslage betrifft mich nicht“. Seit 2024 ist die Durchsetzungslinie der staatlichen Marktüberwachungsbehörde eindeutig: Druckereien sind Teilnehmer an Werbeaktivitäten. Im Folgenden werden vier Arten hochriskanter Kennzeichnungen und drei Ebenen der Reichweite der gemeinsamen Haftung erläutert.

Warum wird die Druckerei bestraft?

Viele glauben, dass das Werberecht nur die Auftraggeber von Werbung bestraft, also die Personen, die das Geld für die Werbung bereitstellen. Artikel 2 des Werbegesetzes der Volksrepublik China bestimmt jedoch ausdrücklich, dass Werbungshändler, Werbeveröffentlicher und Werbetexter jeweils die entsprechende Haftung tragen. Wenn eine Druckerei als „Hersteller von Werbedruckwaren“ tätig ist, wird sie in drei Fällen als „Werbetexter“ oder „Beteiligter an der Werbung“ anerkannt:

1. Die Druckerei entwirft aktiv Text für den Kunden – der Kunde gibt lediglich die Anforderung „hochwertig, stilvoll und erstklassig“ vor, und der Designer der Druckerei verwendet in den Texten verbotene Begriffe wie „Branchenführer“, „revolutionäres Upgrade“ oder „unverzichtbar“.
2. Die Druckerei bearbeitet den Text für den Kunden – im vom Kunden bereitgestellten Text kommen verbotene Begriffe vor, und die Druckerei ersetzt sie beim Satzlayout „hilfsbereit“ durch Formulierungen, die gerade noch zulässig sind (beispielsweise wird „Best Choice“ zu „Höchstwert“ oder „Platz 1“ zu „Branchenführer“ geändert).
3. Die Druckerei übersetzt ausländische Texte für den Kunden – der Kunde stellt englische Texte aus dem Ausland bereit, und die Druckerei fügt bei der Übersetzung eigenmächtig absolute Formulierungen hinzu, um den Text „marketingwirksamer“ zu machen (beispielsweise werden #1 / Best / Top als „Branchenführer“, „Best Choice“ oder „Spitzenklasse“ übersetzt).

Realer Fall: Im Juni 2024 schrieb eine Druckerei in Zhejiang im Auftrag einer Kosmetikmarke den Text für eine Geschenkbox und übersetzte das englische Kundenmotiv „Top 100 beauty brand“ als „global führende Beauty-Marke“.Nach Erhalt der Ware wurde der Kunde von einem professionellen Fälschungsmelder angezeigt, und die Marktaufsichtsbehörde ermittelte die Quelle des Textes. Die Druckerei und der Vertriebsmitarbeiter wurden jeweils mit 50.000 Yuan bestraft, während die Markenseite untertauchte. Die Druckerei erlitt einen Verlust von 120.000 Yuan (einschließlich Bußgeld + Anwaltskosten + Verlust durch Rückgabe).

4 Arten hochriskiger Kennzeichnungen (Regulierungsschwerpunkte 2024-2026)

Im „Werberecht“ sind viele ausdrücklich verbotene Begriffe festgelegt, doch 2024-2026 liegt der Schwerpunkt der Durchsetzung durch die Marktaufsichtsbehörde bei 4 Kategorien:

Erste Kategorie: Absolutheitsbehauptungen – „bestes“, „beste“, „erste“, „Spitzenklasse“, „einziges“, „staatlicher Standard“, „höchste Stufe“, „maximal“, „bevorzugte Wahl“, „exklusiv“. - Rechtsgrundlage: Art. 9 Abs. 3 des Werbegesetzes
- Umsetzungsmaßstab: Auch bei sachlichen Feststellungen (z. B. „Das Unternehmen wurde 2008 gegründet“) ist die Verwendung des Wortes „am frühesten“ unzulässig.
- Daten für 2025: Das landesweite Marktaufsichtssystem hat 18.000 Fälle mit Absolutheitsbehauptungen ermittelt, davon 3200 Fälle aus der Verpackungs- und Druckbranche
- Häufige Fehler bei von Druckereien verfassten Angaben: „Branchenführer“, „Absatzmeister“, „bevorzugte Wahl der Verbraucher“, „weltweit führende“, „Synonym für hohe Qualität“

Kategorie 2: Werbung mit medizinischen Wirkungsversprechen — Lebensmittel- und Kosmetikverpackungen werben mit den Wirkungen „Behandlung“, „Heilung“, „Entzündungshemmung“, „krebshemmend“, „Entgiftung“ oder „Immunitätsstärkung“.
- Rechtsgrundlage: Artikel 17 des Werbegesetzes + Lebensmittelgesetz + Kosmetikaufsichtsverordnung
- Praktischer Maßstab: Bei Werbung mit medizinischen Wirkungsversprechen für gewöhnliche Lebensmittel wird eine Geldstrafe in Höhe des 5- bis 10-fachen des unrechtmäßig erzielten Gewinns verhängt; bei Werbung mit medizinischen Wirkungsversprechen für Kosmetika wird die Registrierungsnummer unmittelbar entzogen
- Häufige Fehler bei Druckereien und Textern: „Entgiftung und Schönheit“, „Flecken entfernen und aufhellen“, „Entzündung hemmen und Allergie lindern“, „Erkältungen vorbeugen“, „Blutzucker, Blutdruck und Blutfette senken“, „Magen-Darm-Funktion regulieren“

Kategorie 3: Nicht belegte Daten – „Marktführend beim Absatz“, „Nr. 1 der Marktanteile“, „99 % Verbraucherzufriedenheit“, „95 % Wirksamkeit“, „Mehr als 1 Million verkauft“.
- Rechtsgrundlage: Werbegesetz, Artikel 28 (irreführende Werbung)
- Anwendungskriterien: Nachweis durch eine unabhängige, maßgebliche Institution und Angabe der Datenquelle erforderlich, andernfalls wird eine irreführende Werbung sanktioniert
- Häufige Fehler bei Formulierungen durch Druckereien: „Marktführend im gesamten Netzwerk“, „99 % positive Bewertungen“, „95 % Rückkaufquote“, „Insgesamt 1 Million Stück verkauft“

Kategorie 4: Falsche Ehrungen / Zertifikate — Fälschung von „staatlich geprüft“, „bekannter chinesischer Marke“, „vom XX-Verband empfohlen“ oder „international ISO-zertifiziert“ (tatsächlich nicht zertifiziert oder abgelaufen).
- Rechtsgrundlage: Artikel 28 des Werbungsgesetzes + Gesetz gegen unlauteren Wettbewerb
- Bußgeldrahmen: Fälschung von Ehrungen wird mit dem 1- bis 5-Fachen des illegalen Ertrags bestraft; bei schwerwiegenden Fällen wird die Geschäftslizenz entzogen
- Häufige Fehler bei vom Druckdienstleister formulierten Angaben: „im Fernsehen bekannt gemachte Marke“, „X-prominenter als endorsement“ (tatsächlich nicht autorisiert), „nationaler Wissenschafts- und Technologiefortschrittspreis“ (tatsächlich nicht ausgezeichnet), „Hundertjährige Marke“ (tatsächlich erst 5 Jahre alt)

Die 3 Ebenen der gemeinsamen Haftung bei einer Bestrafung des Druckereibetriebs

Nachdem die Druckerei mit einer Geldstrafe belegt wurde, wird die Höhe der Geldstrafe nach der „Rolle der Druckerei bei der rechtswidrigen Handlung“ in 3 Stufen bemessen, von mild bis schwer wie folgt:

Ebene 1: Die Druckerei hat keine Kenntnis davon (am mildesten)
- Situation: Der Kunde legt die Designvorlage vor, die Druckerei ist ausschließlich für den Druck nach der Vorlage zuständig, war nicht an der Erstellung des Textes beteiligt und kann einen schriftlichen Kundenbestätigungssatz vorlegen
- Haftung: Die Druckerei kann eine Haftungsfreistellung geltend machen, muss jedoch bei einer Untersuchung durch die Marktaufsichtsbehörde mitwirken und die Kundendaten bereitstellen
- Bußgeld: In der Regel wird kein Bußgeld verhängt, die Druckerei wird jedoch in die „Liste der Mitwirkung bei der Ermittlung von Verstößen gegen das Werberecht“ aufgenommen
- Tatsächlicher Fall: Im März 2025 erhielt eine Druckerei in Jiangsu eine Mitwirkungsanordnung der Marktaufsichtsbehörde. Da sie die schriftliche Bestätigung des Kunden per E-Mail sowie Screenshots der finalen Textfassung vorlegte, verhängte die Aufsichtsbehörde kein Bußgeld gegen die Druckerei

Zweite Ebene: Die Druckerei war informiert, hat jedoch nicht abgelehnt (mittleres Risiko)
- Situation: Die Druckerei stellt fest, dass der Kundentext verbotene Begriffe enthält, hat den Kunden jedoch nicht ausdrücklich informiert und keine schriftliche Kommunikationsdokumentation hinterlassen
- Haftung: Die Druckerei trägt die Verantwortung als Teilnehmer der Werbeaktivität und wird mit dem 0,5- bis 3-Fachen des unrechtmäßig erzielten Gewinns gebüßt
- Bußgeld: In der Regel 30.000–100.000 RMB
- Realer Fall: Im Januar 2025 verfasste eine Druckerei in Guangdong im Namen eines Kunden den Werbetext. Darin war die Formulierung „Branchenführer“ enthalten, und der Designer der Druckerei wusste, dass es sich um einen verbotenen Begriff handelt, hat dies jedoch nicht angesprochen. Nachdem der Kunde mit einer Geldstrafe belegt worden war, floh er, und die Druckerei wurde zusätzlich mit 50.000 RMB bestraft.

Dritte Stufe: Aktives Verfassen durch die Druckerei (schwerwiegend)
- Situation: Die Druckerei entwirft aktiv Werbetexte, überarbeitet sie, übersetzt fremdsprachige Texte und ergänzt Marketingformeln
- Haftung: Die Druckerei übernimmt die Haftung eines Werbetextverfassers und wird mit einer Geldstrafe in 3-5-facher Höhe des rechtswidrig erlangten Ertrags belegt; in schwerwiegenden Fällen wird ihr die Betriebserlaubnis entzogen
- Geldstrafe: Üblicherweise 10-50 Tausend RMB; in schweren Fällen werden die Druckerei, ihre juristische Vertretung und die direkt verantwortlichen Personen gleichzeitig bestraft
- Realer Fall: Am 9. September 2025 verfasste eine Druckerei in Shanghai Werbetexte für eine Marke für Gesundheitsprodukte und fügte Werbeversprechen mit medizinischer Wirkung wie „Entgiftung und Schönheitspflege“ oder „Regulation von Bluthochdruck, Diabetes und Hyperlipidämie“ hinzu. Der Kunde wurde mit 50 Tausend RMB bestraft, die Druckerei wurde wegen ihrer Haftung mit 20 Tausend RMB bestraft, und der Vertriebsleiter der Druckerei wurde persönlich mit 1 Tausend RMB bestraft

Wie die Druckerei Risiken isoliert (4 harte Maßnahmen)

Der Inhaber einer Druckerei sollte sich auf 4 Maßnahmen vorbereiten, um „Kunden verschwinden und die Druckerei haftet dafür“ zu vermeiden:

1. System zur Bestätigung finalisierter Texte einführen – Vom Kunden bereitgestellte Texte müssen schriftlich bestätigt werden (WeChat-Screenshot / E-Mail-Antwort / unterzeichnetes Dokument), die Druckerei ist ausschließlich für den Druck des bestätigten Textes verantwortlich. Alle Kommunikationsunterlagen müssen mindestens 3 Jahre aufbewahrt werden.
2. Prüfliste für unzulässige Begriffe einführen – Die internen Designer und die Vertriebsmitarbeiter der Druckerei müssen geschult werden. Die 50 häufigsten absoluten Formulierungen und 30 Begriffe mit medizinischen Wirkungsversprechen müssen erkannt werden können. Enthält der vom Kunden bereitgestellte Text unzulässige Begriffe, muss die Druckerei den Kunden ausdrücklich schriftlich darauf hinweisen und die Ausarbeitung eines solchen Textes ablehnen.
3. Copywriting-Dienstleistungen ablehnen, bei denen die Marketingwirkung Vorrang hat – Die Druckerei ist kein Marketingunternehmen und darf nicht eigenmächtig absolute Formulierungen, Begriffe mit medizinischen Wirkungsversprechen oder unbelegte Daten hinzufügen, um den Kunden zufriedenzustellen. Realer Fall: Im August 2025 lehnte unsere Druckerei die Forderung eines Kunden ab, „gut schmeckend“ in „äußerst gut schmeckend“ umzuwandeln. Der Kunde wandte sich daraufhin an eine andere Druckerei, die nach dem Ausarbeiten des Textes mit einer Geldstrafe von 120.000 Yuan belegt wurde.
4. Eine Klausel zur gemeinsamen Haftung nach dem Werberecht in den Vertrag aufnehmen – Im Vertrag zwischen der Druckerei und dem Kunden muss ausdrücklich festgehalten werden: Die vom Kunden bereitgestellten Texte müssen rechtlich und regulatorisch zulässig sein. Wird die Druckerei aufgrund eines rechtswidrigen Textes sanktioniert, trägt der Kunde die vollständige Verantwortung und ersetzt der Druckerei den entstandenen Schaden. Diese Klausel wurde in der Rechtsprechung mehrfach anerkannt.

Fazit: Die Druckerei ist kein „Texttransporter“, sondern Teilnehmer an der Werbekampagne

Viele Druckereibesitzer glauben: „Ich drucke lediglich Verpackungskartons, ob das rechtmäßig ist oder nicht, geht mich nichts an“, doch die Durchsetzungslinie der staatlichen Marktverwaltung (SAMR) für 2024-2026 ist eindeutig: Druckereien sind Beteiligte an Werbemaßnahmen. Die drei Haftungsstufen – von der Mildestufe bis zur Schwerstufe (Unkenntnis / Kenntnis ohne Ablehnung / aktives Verfassen) – müssen den Druckereibesitzern klar bewusst sein. Vier Arten hochriskanter Kennzeichnungen (absolute Aussagen / medizinische Wirkungsversprechen / unbelegte Daten / falsche Ehrungen) sollten sowohl die Designer als auch den Vertrieb in Druckereien auf einen Blick erkennen können. Eine regelkonforme Druckerei spart nicht nur Kosten, sondern vermeidet echte Fälle, in denen der Kunde abspringt und die Druckerei für ihn die Haftung übernimmt – ein realer Fall mit 4 Jahren Haftung oder mehr.

Weiterführende Lektüre

- Kosmetikverpackungen und Werberecht: 4 Kategorien verbotener Begriffe in der Praxis – 3 echte Fälle, in denen eine Druckerei erst nach dem Drucken von der Bestrafung erfuhr
- 3 Kategorien von Vorschriften für Kosmetikverpackungen werden zunehmend umgesetzt: Kosmetikaufsichtsverordnung + Kinderkosmetik + Kennzeichnungsrichtlinien
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