Verpackungswerbegesetz: 4 Kategorien von Extrembegriffen wie „100 % sicher“ und „null Risiko“ – der echte Compliance-Pfad, wenn Druckereien Werbetexte für Marken verfassen

Im Juni 2024 wurde der Druckvorstufe-Leiter Lao Zhou von einem Kunden in eine WeChat-Gruppe hinzugezogen. Der Kunde ist die auf neue Konsum Trends setzende Teegetränkemarke „Shanlan Ji“ und wollte in die Texte für die Mid-Autumn-Geschenkbox den Satz „100 % natürliche Teeblätter, keine Pestizidrückstände“ aufnehmen. Lao Zhou tippte sofort: „Die Formulierungen „100 %“ und „keine“ gelten als absolutierende Werbeaussagen. Ich würde sie ändern.“ Der Kunde entgegnete: „Die Druckerei druckt doch einfach nach der Designvorlage? Die absolutierenden Begriffe hast doch du geschrieben, oder ich?“

Diese rhetorische Frage trifft einen Punkt, der in der Verpackungsbranche seit 3 Jahren zu den häufigsten Risiken zählt: dass Druckereien im Namen der Markeninhaber Texte verfassen oder Textvorschläge unterbreiten. Sobald Superlative vom Marktüberwachungsamt als rechtswidrig eingestuft werden, haften dann die Markeninhaber, die Vertriebsunternehmen oder die Druckereien? Gemäß dem „Werbegesetz“, den „Verwaltungsvorschriften für Anzeigen auf Druckwerken“ und den 17 von den örtlichen Marktüberwachungsämtern in den Jahren 2024-2026 veröffentlichten typischen Fällen ist die tatsächliche Haftungsgrenze von Druckereien breiter, als die meisten Unternehmer annehmen.

Dieser Artikel behandelt nicht die „Liste verbotener Wörter“ selbst (solche Inhalte sind bereits saturiert), sondern drei Themen: die Beweiskette der gemeinsamen Haftung bei vier Arten von Szenarien mit Extrembegriffen, vier Arten compliancegerechter Formulierungen und drei Arten von Selbstprüfungslisten. So können Druckereien in der Phase des Drucks tatsächlich Bußgelder vermeiden.

1. Tatsächliche Einordnung der 4 Kategorien von Superlativbegriffen – an welcher Stelle ist eine Druckerei am ehesten betroffen

Zunächst muss das Szenario klar abgegrenzt werden. Im Verpackungsdruck gibt es im gesamten Prozess 4 Stellen, an denen tatsächlich „anstelle des Kunden“ Extrembegriffe formuliert werden könnten, wobei für jeden davon eine andere Verantwortungsgrenze gilt:

Klasse 1: Die Vorlage des Kunden enthält bereits superlative Werbeaussagen, die Druckerei setzt sie unverändert um – dies ist das häufigste und zugleich am häufigsten falsch beurteilte Szenario. In der Designvorlage des Kunden steht „am umweltfreundlichsten“ oder „ohne Zusatzstoffe“, und 90 % der Inhaber von Druckereien sind der Ansicht: „Der Kunde hat den Text vorgegeben, ich habe die Vorlage nicht geändert und trage keine Verantwortung.“ In den 2024 von den Marktüberwachungsbehörden in Zhejiang, Wenzhou, und Guangdong, Zhongshan, veröffentlichten Strafentscheidungen wurde jedoch in 4 Fällen festgestellt, dass Druckereien als „Anbieter und Veröffentlicher von Werbung“ administrative Bußgelder von 3-12 × 10.000 Yuan tragen mussten, weil „das Drucken von Verpackungskartons mit absoluten Werbeaussagen als Veröffentlichung von Werbung gilt“. Diese Grenze wurde 2024 deutlich enger gezogen als 2019. Die Marktüberwachungsbehörden ziehen nun die WeChat-Auftragsnachweise der Druckereien und die Druckverträge heran, um zu prüfen, ob die Druckerei „eine Änderung vorgeschlagen“, „die Vorlage geändert“ oder „entsprechende Kommunikationsformulierungen verwendet“ hat.

Kategorie 2: Die Druckerei empfiehlt dem Kunden, „ein paar Wörter hinzuzufügen, damit es auffälliger wird“ – so entstehen absolute Werbeaussagen – dies ist tatsächlich die Hochrisikozone. Im März 2025 empfahl der Vertrieb einer Druckerei in Wuxi für eine Hautpflege-Geschenkbox: „Schreiben Sie ‚Verjüngung und Straffung‘ auf die Vorderseite und ergänzen Sie auf der Rückseite ‚keine Reizung‘, dann kauft der Kunde lieber“. Daraufhin wurde die Marke gemeldet, der Vertriebsmitarbeiter der Druckerei persönlich befragt und mit einer Geldstrafe von 5 Tausend Yuan belegt. Die „Empfehlungsspuren“ dieser Druckerei (WeChat-Verläufe, E-Mails, Versionsnummern der Korrekturabzüge) sind die zentralen Beweismittel für die Feststellung einer gemeinsamen Haftung.

Klasse 3: Die Druckerei glättet den Text des Kunden eigenmächtig „auf“ und „verfeinert“ die Formulierungen, wobei die Ersetzung von Superlativbegriffen unangemessen ist – so ändert die Druckerei beispielsweise den Originaltext des Kunden „natürlicher Grüner Tee“ in „100 % natürlicher Grüner Tee“. Eine solche Verteidigung der Druckerei, sie habe den Text „bearbeitet“, dies aber nicht „zum Zweck der Veröffentlichung einer Anzeige“ getan, wurde in einer Verwaltungsrechtsstreitigkeit vor einem Shanghaier Bezirksgericht im Jahr 2025 als begründet angesehen. Voraussetzung ist jedoch, dass die Druckerei vollständige Änderungsnachweise vorlegen kann, die belegen, dass die Ersetzung eine technische Änderung und kein Marketingzweck war.

Kategorie 4: Der Kundentwurf enthält keine Extrembegriffe, die Druckerei druckt jedoch zusätzlich Flyer, Zugabenkarten und QR-Code-Scanseiten – Diese Kategorie ist besonders schwer zu erkennen. Viele Geschenkboxenhersteller legen eine Dankeskarte oder eine Seite mit QR-Code-Gewinnspiel in die Box, und die Vertriebsmitarbeiter ergänzen beiläufig einen Satz wie „branchenweiter Absatzchampion“ oder „Branchenführer“. Bei solchen nicht zur Hauptverpackung gehörenden Werbemitteln wurden die Druckereien in den Jahren 2024-2025 in Guangdong, Fujian und Shandong in 6 Fällen jeweils allein sanktioniert, mit Beträgen von 1-3 × 10.000 Yuan.

2. Die 3 rechtlichen Grenzen der Haftung der Druckerei – nicht „einmal bestraft und eine Million zahlen“, aber auch nicht „völlig schuldfrei“

Viele Druckerei-Inhaber reagieren auf clickbait-artige Überschriften wie „50.000 oder 100.000 Yuan Bußgeld“ mit dem Gedanken: „Ich mache nicht mehr, ich wechsle den Beruf.“ Die Realität ist nicht so extrem – gemäß Artikel 53 des Werbegesetzes und Artikel 18 der Verwaltungsvorschriften für Werbung auf Druckerzeugnissen tragen Druckereien die Verantwortung als „Werbeunternehmer und -veranstalter“. Diese Verantwortung ist von der Verantwortung der Markeninhaber als „Anzeigengeber“ getrennt. Konkrete 3 Ebenen:

Ebene 1: Verwaltungsstrafen (am häufigsten) – Wird der Druckerei vom Markt regulationsamt vorgeworfen, unrechtmäßig Verpackungen mit absolutistischen Formulierungen zu drucken, beträgt der Bußgeldrahmen 1-20 Tsd. RMB. Der Durchschnitt der 2024-2026 öffentlich bekannten Fälle liegt bei 3.8 Tsd. RMB. Dies ist eine administrative Verantwortung, die nicht auf die Marke überwunden werden kann. Auch die Marke wird gleichzeitig bestraft, wobei der Betrag in der Regel höher ausfällt (5-50 Tsd. RMB).

Ebene 2: Zivilrechtlicher Schadensersatz (wird nur bei einer Verbraucherklage ausgelöst) – Wenn ein Verbraucher ein Produkt aufgrund der Kennzeichnung „100% ohne Zusatzstoffe“ kauft, feststellt, dass das Produkt tatsächlich Zusatzstoffe enthält, und eine zivilrechtliche Klage erhebt, haftet die Druckerei als „gemeinsame Werbeveranstalterin“ im Rahmen der Gesamtschuld. Im Jahr 2024 wurden zu dieser Art von Klagen bundesweit 4 öffentlich zugängliche Urteile veröffentlicht; der Anteil, für den die Druckereien jeweils zur Haftung verurteilt wurden, lag bei etwa 20-40%.

Ebene 3: Strafrechtliche Haftung (äußerst selten, aber tatsächlich vorhanden) – Wenn Werbung mit Superlativen eine falsche Darstellung darstellt und eine erhebliche Summe betrifft (in der Regel mehr als 500.000 Yuan Umsatz), kann dies nach § 224 StGB als Vertragsbetrug oder nach § 266 StGB als Betrug ausgelöst werden. 2025 wurde der Inhaber einer Druckerei in Jiangsu als Mittäter behandelt, weil er für eine E-Commerce-Marke Texte mit „Behandlungsergebnissen“ verfasst hatte; er wurde zu 1 Jahr Freiheitsstrafe, zur Bewährung ausgesetzt, verurteilt. Dies ist ein tatsächlich existierender Extremfall, setzt jedoch „Wissen + Beteiligung + hohe Summe“ voraus.

III. Compliant Formulierungen für die Umschreibung von 4 Kategorien verbotener Werbeaussagen – direkt von der Druckerei für Kunden einsetzbar

Wenn Kunden bei der Druckerei fragen: „Kann dieser Text noch ergänzt werden?“, sollte diese Rather als einfach „Nein“ zu sagen, direkt eine Alternative vorschlagen. Im Folgenden sind die 4 Formulierungen aufgeführt, die nach den Vorgaben der Marktaufsichtsbehörden für den Zeitraum 2024-2026 ausdrücklich „keine Extrembegriffe“ darstellen:

Kategorie 1: Ersatz absoluter Formulierungen — „100% natürlich“ → „Die Rohstoffe stammen aus natürlichen Anbauregionen“; „ohne Zusatzstoffe“ → „Künstliche Zusatzstoffe wurden nicht nachgewiesen“; „am beliebtesten“ → „Mehr als 10.000.000 Stück verkauft“ – Moment, korrigiert: „Mehr als 100.000 Stück verkauft“; „Championship-Qualität“ → „2024 führend im Umsatz seiner Kategorie“. Die Compliance-Grenze für solche Ersatzformulierungen lautet: Es muss eine verifizierbare Tatsachengrundlage geben. Wurde beispielsweise „mehr als 100.000 Stück verkauft“ angegeben, obwohl tatsächlich nur 8000 Stück verkauft wurden, bleibt dies rechtswidrig.

Kategorie 2: Ersatz medizinischer Wirkungsversprechen – „Behandlung“, „Heilung“, „Beseitigung“ → „unterstützt“, „beruhigt“, „hilft bei“, „lindert“. Artikel 17 des Werbungsgesetzes untersagt es ausdrücklich, bei nichtmedizinischen Produkten medizinische Wirkungen zu bewerben. Wenn eine Druckerei auf Verpackungen für Kosmetika, Lebensmittel oder Nahrungsergänzungsmittel die Begriffe „Behandlung“, „Heilung“, „entzündungshemmend“ oder „krebsvorbeugend“ findet, muss sie den Kunden proaktiv darauf hinweisen, diese Angaben zu löschen oder zu ersetzen.

Kategorie 3: Ablösung herabsetzender Vergleiche – „umweltfreundlicher als auf dem Markt“ „besser als die Konkurrenz“ → Vergleichsaussagen entfernen und stattdessen „die eigene Fabrik ist nach XX zertifiziert“ „die biologische Abbaubarkeit erfüllt den Standard XX“ verwenden. Herabsetzende Vergleiche stellen auch nach Artikel 11 des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb ein Verhalten dar, das keines konkreten herabgesetzten Vergleichsobjekts bedarf; sobald die Formulierung „besser als X in Bezug auf Y“ verwendet wird, besteht ein Risiko.

Kategorie 4: Ersatz für Superlativ-Aussagen – „Branchenführer“, „beliebteste“, „einzige“, „top“ → „in der XX-Kategorie führend im Absatz“, „vielfach gelobt“, „das Handwerk stammt aus dem XX-Anbaugebiet“.Die Compliance-Grenze für Superlativ-Aussagen lautet „durch objektive Daten verifizierbar“; andernfalls werden sie stets als verbotene Werbeaussagen betrachtet.

Vier、3-Selbstprüfungslisten für Druckereien——30 Minuten vor dem Druck durchgehen

Die Druckerei kann nicht für jede Bestellung eine rechtliche Prüfung durchführen. Wenn jedoch 30 Minuten vor dem Druck eine Selbstprüfliste mit 3 Kategorien durchgegangen wird, lassen sich 95 % der Risiken abwenden:

Checkliste 1: Scan nach Extrembegriffen (Dauer 10 Minuten) – konzentrieren Sie sich auf die 8 wichtigsten Stellen auf Vorder- und Rückseite der Verpackung: Produktname, Untertitel, Werbeslogan, Liste der Verkaufsargumente, Beschreibung der Wirkungen, Vergleichsaussagen, Aussagen zu Auszeichnungen und Markengeschichte. Als Scan-Tool kann das WeChat-Mini-Programm „Extrembegriffsprüfung“ oder eine eigene Wortliste verwendet werden (Liste mit absoluten Formulierungen: 200+ Begriffe, Liste mit medizinischen Wirkungsangaben: 300+ Begriffe, Liste mit Vergleichsaussagen: 150+ Begriffe).

Liste 2: Prüfung der Belegbarkeit von Angaben (Dauer: 10 Minuten)——Für jede Angabe mit Zahlen, Herkunftsangaben, Auszeichnungen oder Absatzmengen muss der Kunde eine von 3 Belegarten vorlegen: Prüfbericht, Absatzdaten oder offizielle Anerkennungsdokumente. Kann der Kunde diese nicht vorlegen, sollte die Druckerei schriftlich empfehlen, die Angabe zu streichen oder in eine vage Formulierung wie „allgemein beliebt“ oder „ausgewählt“ umzuwandeln.

Checkliste 3: Nachweis der Zusammenarbeit (10 Minuten Zeitaufwand) – Alle Korrekturvorschläge, Kommunikationsformulierungen und Versionsnummern der Designentwürfe müssen über WeCom / E-Mail dokumentiert werden; eine rein mündliche Kommunikation reicht nicht aus. Im veröffentlichten Fallbeispiel von 2024 wurde der Druckerei infolge fehlender Dokumentation und des deshalb nicht möglichen Nachweises, dass „der Kundenentwurf so vorlag“, eine um 30-50 % höhere Verantwortung zugesprochen.

V. FAQ: Die 5 Detailfragen, die Unternehmer am dringendsten stellen sollten

Frage 1: Der Kunde sagt: „Sie kümmern sich nur um den Druck, die Verantwortung für den Text liegt bei mir“ – kann sich die Druckerei dann entlasten?– Nein. Die Marktaufsichtsbehörden der Provinzen Zhejiang und Guangdong haben 2024 klargestellt: Haftungsausschlussklauseln in Druckverträgen können der verwaltungsrechtlichen Verantwortung nicht entgegenstehen und dienen ausschließlich zur nachträglichen Rückforderung. Eine Verwaltungsstrafe von 1-20 Zehntausend Yuan muss zunächst von der Druckerei gezahlt werden, bevor sie vom Kunden zurückgefordert werden kann.

Frage 2: Werden Markt- und Aufsichtsbehörden tätig, wenn nur 50 Geschenkkisten mit Superlativbegriffen bedruckt wurden?– Ja. In einem 2024 in Wenzhou veröffentlichten Fall wurde ein Druckereiunternehmen trotz lediglich 30 bedruckter Geschenkkisten (mit Druckkosten von insgesamt 90 Yuan) mit 12.000 Yuan bestraft. Die Druckmenge hat keinen Einfluss auf die Feststellung eines Rechtsverstoßes, wirkt sich jedoch auf die Höhe der Geldstrafe aus. Bei weniger als 50 Stück werden in der Regel 10.000–20.000 Yuan und bei mehr als 1.000 Stück üblicherweise 80.000–150.000 Yuan verhängt.

Frage 3: Haften Druckereien gleich, wenn sie für Kunden ein Design einschließlich superlativischer Aussagen erstellen oder lediglich drucken?——Nein. Erstellt die Druckerei ein Design einschließlich superlativischer Aussagen, handelt sie als „Werbeanstalter“ und trägt eine größere Haftung (die Geldstrafe beträgt in der Regel das 1,5- bis 3-Fache einer bloßen Druckleistung). Es wird empfohlen, für „Design“ und „Druck“ zwei getrennte Verträge abzuschließen, damit die Abgrenzung und die Verantwortlichkeiten eindeutig sind.

Frage 4: Enthält die Designvorlage des Kunden verbotene Werbeaussagen, und die Druckerei verweigert den Druck, sodass der Kunde zu einem anderen Betrieb geht. Haftet die Druckerei dafür? – Im Allgemeinen nicht. Hat die Druckerei dem Kunden jedoch mündlich ausdrücklich erklärt: „Hier besteht ein Risiko, wir drucken das nicht“, jedoch keinen schriftlichen Nachweis hinterlassen und wird der Kunde die Druckerei später wegen eines angeblichen „Wissens ohne Meldung“ meldet, wurde die Druckerei in einem Fall aus Jiangsu im Jahr 2025 zu 30 % mehr Haftung verurteilt. Daher sollte auch eine mündliche Warnung durch den Zusatz ergänzt werden: „Wir empfehlen eine schriftliche Bestätigung“.

Frage 5: Gibt es bei Bußgeldern für unzulässige Werbeaussagen eine Möglichkeit zur Minderung im Rahmen der Branchenselbstverwaltung?——Ja. Wenn die Druckerei aktiv Abhilfe schafft (die rechtswidrigen Aussagen entfernt, die betroffene Charge nicht weiterdruckt und die Korrekturen dokumentiert), kann sie in der Anhörungsphase eine Milderung der Sanktion beantragen. In 6 Fällen aus den Jahren 2024 in Wenzhou, Zhejiang, und Zhongshan, Guangdong, wurde das Bußgeld aufgrund aktiver Abhilfe um 30-50% gemindert. Voraussetzung ist jedoch, dass die Abhilfe vor der Fallaufnahme durch die Marktaufsichtsbehörde erfolgt; nach der Fallaufnahme vorgenommene Abhilfe wird nicht berücksichtigt.

6. Weiterführende Lektüre

Praxisleitfaden zu 4 Kategorien verbotener Begriffe in der Werbung für Kosmetikverpackungen – Klassifizierung extrem formulierter Werbeaussagen in der Kosmetikbranche und alternative Formulierungen

Kosmetikverpackungen: 3 Rechtsverordnungen werden umfassend umgesetzt — verbindliche Anforderungen der Kosmetikaufsichtsverordnung und der Etikettierungsrichtlinie

Farbabweichung bei Druckerzeugnissen: Welcher ΔE-Wert ist noch zulässig? – Grundlage der physischen Qualitätskonformität von Druckereien

Praxisleitfaden zu 4 Prüfstandards für die Verpackungsdruckqualität – der compliancegerechte Ausgangspunkt für den Aufbau der Prüfkompetenz in Druckereien